Kan et tilbud afvises alene fordi der ikke vedlægges dokumentation for referencer?

Juridiske nyheder 13-06-2012 Sagen kort
Sagen handlede om udbuddet af en SKI rammeaftale om rådgivende ingeniørydelser.

I udbudsbekendtgørelsen var det blandt andet anført, at for at kunne vurdere de forskellige tilbud, skulle tilbudsgiveren forelægge maksimalt syv referencer indenfor det pågældende ydelsesområde. Derudover var det anført, at der for de oplyste referencer skulle vedlægges oplysninger om nøgletal for kundetilfredshed eller tilsvarende dokumentation.

Af udbudsbekendtgørelsen fremgik det endvidere, at der ved prækvalifikationen ville blive fortaget en helhedsvurdering af, hvilke ansøgere, der havde de bedste og mest relevante referencer.

Tilbudsgiver afgav et tilbud med syv referencer, hvoraf der alene var vedlagt oplysninger, om nøgletal for kundetilfredshed eller tilsvarende dokumentation, for fem af de syv referencer.

SKI afviste på den baggrund tilbuddet som ikke konditionsmæssigt.

Var tilbuddet konditionsmæssigt?
Klagenævnet vurderede, at efter indholdet af udbudsbekendtgørelsen kunne betingelsen om maksimalt syv referencer alene begrunde, at SKI så bort fra de to referencer, der ikke var vedlagt nøgletal for kundetilfredshed eller tilsvarende dokumentation.

SKI havde altså handlet i strid med udbudsbekendtgørelsen, da SKI ikke havde foretaget en helhedsvurdering af tilbuddet ud fra de fem referencer, hvor der var vedlagt den påkrævede dokumentation.

Tilbuddet i denne sag skulle altså have været vurderet ud fra en helhedsvurdering af de fem referencer, som var vedlagt den krævede dokumentation, og tilbuddet skulle således ikke have været afvist som ”ikke konditionsmæssigt”.

Vær dog som tilbudsgiver altid opmærksom på, at en tilbudsgiver alene kan tillægge de referencer vægt, som er vedlagt den dokumentation, der kræves ifølge den konkrete udbudsbekendtgørelse.

Koncipistreglen
Endvidere udtalte Klagenævnet, at SKI, som koncipist af udbudsbekendtgørelsen, må bære risikoen for uklarheder i udbudsbetingelserne.

Klagenævnets kendelse er af 16. maj 2012 og kan læses på Klagenævnet for Udbuds hjemmeside. Tilbage til nyhedssøgning