Antallet af whistleblowerindberetninger i Danmark fortsætter med at stige. Det viser en ny rapport fra Transparency International Danmark, som bygger på mere end 200 whistleblower-årsrapporter fra danske organisationer. Læs rapportens vigtigste konklusioner her. 

Loven om beskyttelse af whistleblowere trådte i kraft den 17. december 2021 og pålægger fra 2024 alle organisationer og virksomheder med mere end 50 ansatte at etablere en whistleblowerordning. Organisationer og virksomheder, der er omfattet af Vejledning for whistleblowerordninger på offentlige arbejdspladser, er forpligtet til at offentliggøre en årsberetning om whistlebloweraktivitet.

Transparency Internation Danmark har i rapporten Whistlebloweraktivitet i Danmark 2025 indsamlet og analyseret årsberetningerne for 2025 i perioden fra januar til medio maj 2026.

Flere bruger whistleblowerordningerne
Siden whistleblowerloven trådte i kraft i 2022, har Transparency International Danmark fulgt udviklingen i brugen af whistleblowerordninger. Der har været en stigning af indberetninger siden 2022. I 2025 blev der registreret 1.900 whistleblowerindberetninger - en stigning fra 1.590 året før.

Ifølge rapporten tyder udviklingen på, at kendskabet til ordningerne gradvist bliver udvidet, og at tilliden til systemerne er voksende. Samtidig bliver det i rapporten understreget, at aktivitetsniveauet i Danmark fortsat ligger lavere end sammenlignelige internationale benchmarks.

Tydelig afgrænsning for whistleblowerordningen
Rapporten viser en udvikling i whistleblowerindberetninger og peger samtidig på en række udfordringer. Omkring 60 procent af alle indberetninger bliver fortsat afvist. Rapporten kan ikke pege på præcise årsager til afvisningerne, men det bliver indikeret, at det i høj grad skyldes, at medarbejdere er usikre på, hvordan ordningerne fungerer. Mange indberetninger falder derfor uden for loven, eller henvises til HR- eller personaleforholdsafdelingen i stedet.

Der bliver derfor opfordret til, at virksomheder, der er omfattet af reglerne, tydeligt informerer om rammerne for whistleblowerordningen.

Arbejdsmiljø, forvaltningsregler og regelbrud fylder mest
Rapporten viser også, hvilke typer sager der oftest bliver behandlet i whistleblowerordningerne. De mest almindelige temaer er:

• Forvaltningsregler og interne processer
• Arbejdsmiljø, arbejdskultur og HR-forhold
• Brud på love, aftaler eller overenskomster

Det er de samme temaer, der har domineret indberetningerne gennem flere år.

Frygt for repressalier skaber mørketal
Rapporten kommer også ind på spørgsmålet om mørketal. Transparency International Danmark vurderer, at der findes et betydeligt antal sager, som aldrig bliver indberettet.

Rapporten henviser blandt andet til EU-Barometeret, hvor 29 procent svarer, at de frygter repressalier, hvis de rapporterer korruption eller magtmisbrug. Mange tvivler samtidig på, at en indberetning vil føre til konsekvenser.

På baggrund af data i rapporten bliver der peget på, at der sandsynligvis eksisterer et mørketal om indberetninger. Det bliver fremhævet, at tiden er en faktor og efterhånden som tilliden til whistleblowerordningerne vokser, og det bliver mere accepteret at indberette kritisable forhold uden frygt for repressalier fra arbejdsgiver eller kolleger, kan man forvente en stigning i indberetninger.

Transparency International Danmark peger derfor på, at whistleblowing kræver tillid, fortrolighed og en oplevelse af, at det nytter at sige fra.

Anbefalinger til at styrke whistleblowerordningerne
På baggrund af analysen kommer rapporten konkrete anbefalinger til, hvordan whistleblowerordningerne kan styrkes:

Transparency International Danmark peger på vigtigheden af, at virksomheder aktivt informerer medarbejderne om ordningens formål, hvordan man indberetter, og hvilke beskyttelsesmekanismer der gælder for whistleblowere. Øget kendskab til ordningen er med til at mindske usikkerhed og frygt for repressalier.

Derudover anbefaler Transparency International Danmark, at Justitsministeriet ved en kommende revision af whistleblowerloven ser nærmere på § 27 om årsberetninger. Mere ensartede krav til indhold og struktur i årsberetningerne vil kunne styrke datagrundlaget.

I mellemtiden har Transparency International udviklet en skabelon til arbejdet med whistleblowerindberetning, som virksomheder kan lade sig inspirere af.

Ifølge rapporten er der fortsat behov for at styrke både kendskabet til ordningerne og tilliden til, at whistleblowere er beskyttet mod repressalier.

Læs hele rapporten her: